目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開(kāi)始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間?！耙粠б宦贰背h下，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無(wú)垠。從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)的身影。

　　對(duì)于環(huán)境企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外市場(chǎng)的拓展不僅可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還能開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長(zhǎng)曲線。

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力。不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場(chǎng)的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場(chǎng)，需要重新評(píng)估和調(diào)整。

　　有鑒于此，環(huán)境商會(huì)組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理情況，通過(guò)商會(huì)官方公眾號(hào)分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。

　　東南亞系列包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸等各個(gè)國(guó)家的概況、環(huán)境狀況、環(huán)境管理、環(huán)境政策、環(huán)境法律，以及未來(lái)展望等內(nèi)容。敬請(qǐng)關(guān)注!

　　新加坡

　　一、國(guó)家概況

　　新加坡共和國(guó)(簡(jiǎn)稱：新加坡)位于馬來(lái)半島最南端，面積709平方公里(或724.4平方公里)，人口568.58萬(wàn)(或570萬(wàn))，是城市國(guó)家，共分6個(gè)區(qū)，不設(shè)區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)，由中央各部直接管理各項(xiàng)事務(wù)。政治社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，屬外貿(mào)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

　　二、環(huán)境狀況

　　新加坡四面環(huán)海，是天然良港，屬熱帶雨林氣候，雨水較多(年降水2000毫米以上)、空氣優(yōu)良、生物物種較多(8000種以上)，垃圾處置率高(60%回收，36%焚燒處理、4%填埋)。但因國(guó)土面積小，雨水收集難度大，非常缺水。

　　(一) 水環(huán)境

　　新加坡國(guó)內(nèi)主要水源是大氣降水，年降雨量多達(dá)2400毫米，但由于大量收集雨水難度大，嚴(yán)重缺水，水資源總量6億立方米人均水資源量世界排名倒數(shù)第二，僅211立方米。因此，新加坡與馬來(lái)西亞簽有長(zhǎng)期供水協(xié)議，為了避免由此受要挾而處于被動(dòng)地位，新加坡政府提出開(kāi)發(fā)四大“國(guó)家水喉”計(jì)劃。

　　40年來(lái)，新加坡的“四大國(guó)家水源”戰(zhàn)略讓這個(gè)城市國(guó)家建立了強(qiáng)大、多樣化和可持續(xù)的水源供應(yīng)。除了本地集水區(qū)和進(jìn)口水之外，新加坡還利用再生水和淡化海水。有了這些不受氣候變化影響的新水源，盡管氣候變化導(dǎo)致干旱日益嚴(yán)重，新加坡仍能成為一個(gè)水資源安全的城市。

　　目前，再生水和淡化水可滿足該市65%的用水需求，到2060年可達(dá)到85%的需求。通過(guò)這一創(chuàng)新，新加坡也已成為一個(gè)全球“水務(wù)樞紐”，擁有180家蓬勃發(fā)展的水務(wù)公司和20多個(gè)研究中心，其中包括國(guó)有企業(yè)凱發(fā)和勝科，以及跨國(guó)公司威立雅和日東電工等。這些公司利用在新加坡建設(shè)回收和海水淡化廠的經(jīng)驗(yàn)，在全球范圍內(nèi)實(shí)施可持續(xù)的水資源解決方案。例如，凱發(fā)的項(xiàng)目包括位于阿爾及利亞的全球最大海水淡化廠和中國(guó)最大的海水淡化廠。隨著全球人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境趨勢(shì)的持續(xù)，水務(wù)行業(yè)的重要性只會(huì)日益增加，新加坡已成為先行者，并將處于有利地位，充分利用向低碳、水資源安全未來(lái)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　(二) 大氣環(huán)境

　　經(jīng)過(guò)新加坡政府對(duì)交通、工業(yè)廢物排放濃度等的嚴(yán)格控制，新加坡的空氣質(zhì)量常年居于亞洲榜首，連續(xù)11年獲得全球最宜居城市第一名。空氣質(zhì)量由新加坡國(guó)家環(huán)境局的空氣質(zhì)量監(jiān)控和管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用的是美國(guó)環(huán)保署的通用標(biāo)準(zhǔn)，即由PSI指數(shù)反映空氣污染物濃度水平。近年來(lái)，新加坡主要大氣污染物排放量或濃度情況見(jiàn)下表：

　　(三)廢物

　　為了處理爆炸性增長(zhǎng)的垃圾，新加坡發(fā)布了包括《新加坡可持續(xù)藍(lán)圖2015》《零廢物總體規(guī)劃》《可持續(xù)資源法案》在內(nèi)的多項(xiàng)制度，明確規(guī)定了廢物綜合利用目標(biāo)、相關(guān)方責(zé)任、具體措施和執(zhí)法手段。

　　目前，新加坡垃圾回收率約為60%，無(wú)法回收的垃圾90%通過(guò)焚燒處理。新加坡回收焚燒垃圾產(chǎn)生的熱量來(lái)發(fā)電。

　　2017年，新加坡2.3%的能源供應(yīng)來(lái)自垃圾轉(zhuǎn)化為能源(國(guó)家環(huán)境局，2018年)。為了提高人們對(duì)垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和回收資源的必要性，新加坡宣布2019年為“零垃圾年”(環(huán)境和水資源部，2019)。2019年下半年，政府推出了《零廢物總體規(guī)劃》，詳細(xì)闡述了到2030年將送往實(shí)馬高垃圾填埋場(chǎng)的垃圾減少30%、將垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命延長(zhǎng)至2035年以后以及減少焚燒排放的戰(zhàn)略(環(huán)境和水資源部，2019b)。

　　政府還推出了《2019年資源可持續(xù)性法案》，以強(qiáng)制執(zhí)行到2020年的包裝數(shù)據(jù)報(bào)告、到2021年的電子垃圾生產(chǎn)者責(zé)任延伸以及從2024年開(kāi)始的強(qiáng)制食品垃圾分類處理以及到2025年的包裝(包括塑料s)生產(chǎn)者責(zé)任延伸(環(huán)境和水資源部，2019b)。該戰(zhàn)略符合政府的目標(biāo)，即到2030年將回收率從2017年的61%提高到70%(國(guó)家環(huán)境局，2018年)。然而，廢物部門僅占新加坡總排放量的0.6%。

　　目前，新加坡垃圾島到人工觀光島的轉(zhuǎn)型為環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃樹(shù)立了典范。根據(jù)國(guó)家環(huán)境局(NEA)的一項(xiàng)調(diào)查，越來(lái)越多的家庭正在進(jìn)行垃圾回收，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2023年，進(jìn)行垃圾回收的家庭比例將從2021年的64%上升至72%。這項(xiàng)于2023年4月至6月進(jìn)行的調(diào)查共有2,180名受訪者參與，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，更多受訪者知道可以放入回收箱和回收槽的常見(jiàn)物品。約89%的受訪者知道沖洗過(guò)的洗發(fā)水或洗滌劑瓶可以回收，而2021年這一比例為71%。但對(duì)于2023年調(diào)查中引入的新產(chǎn)品塑料薄膜，只有34%的受訪者知道這種形式的軟包裝可以回收。與2021年相比，人們對(duì)不需要的水果或蔬菜部分、臟的塑料食品容器和小型電子設(shè)備不能放入回收箱或滑槽的認(rèn)識(shí)有所下降。2023年，89%的人知道不需要的水果或蔬菜部分無(wú)法回收，而2021年這一比例為91%。至于臟塑料食品容器和小型電子設(shè)備，這一比例分別為74%和53%，而2021年這一比例為79%和55%。當(dāng)無(wú)法回收的物品(如食物或液體垃圾)被扔進(jìn)回收箱或溜槽時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生污染。這導(dǎo)致被食物或液體污染的實(shí)際

　　可回收物品必須被處理、焚燒并傾倒在垃圾填埋場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家零廢物總體規(guī)劃和新加坡2030綠色計(jì)劃，新加坡的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)70%的整體回收率。但2022年的國(guó)內(nèi)回收率下降到12%，為十多年來(lái)的最低水平。

　　三、環(huán)境管理

　　新加坡環(huán)境管理的主要部門是永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部(MSE)。該部門成立于1972年9月，其前身是新加坡環(huán)境部(ENV)，主要工作包括：(1)提供處理固體和液體廢棄物以及排水的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施;(2)采用污染控制手段;(3)通過(guò)教育、監(jiān)督和執(zhí)法，建立高水平的公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月27日，新加坡環(huán)境與水資源部(MEWR)更名永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部(MSE)，以更好地反映政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重視，以及政府在碳減排、海岸保護(hù)、零廢物和循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及食品和水安全方面的重大舉措，戰(zhàn)略方向主要是：氣候恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和資源可持續(xù)。此外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)與國(guó)際伙伴合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候和可持續(xù)性挑戰(zhàn)。

　　四、環(huán)境政策

　　新加坡政府主要頒布了《2015年新加坡可持續(xù)藍(lán)圖》《2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖》《2020氣候行動(dòng)計(jì)劃》《零廢物總體規(guī)劃》等環(huán)境政策。2021年2月10日，新加坡發(fā)布《2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖》。該綠色發(fā)展藍(lán)圖由新加坡教育部、國(guó)家發(fā)展部、永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部、貿(mào)工部和交通部五個(gè)政府部門聯(lián)合主導(dǎo)，旨在增強(qiáng)新加坡的經(jīng)濟(jì)、氣候以及資源彈性，在城市綠化、可持續(xù)生活和綠色經(jīng)濟(jì)等方面制定明確目標(biāo)，推動(dòng)公共領(lǐng)域、企業(yè)和個(gè)人在未來(lái)10年朝永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。其主要措施包括：

　　1、甲烷承諾：新加坡是《全球甲烷承諾》的簽署國(guó)之一，承諾到2030年將甲烷排放量以2020年為基準(zhǔn)年減少30%。甲烷在新加坡總排放量中的份額約為1.2%，自2010年以來(lái)絕對(duì)甲烷排放量幾乎保持穩(wěn)定。新加坡的能源部門貢獻(xiàn)了其甲烷排放量的80%左右。

　　2、退出煤炭：在COP26期間，新加坡加入了由190個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)盟，承諾逐步淘汰燃煤發(fā)電并停止建設(shè)新電廠。新加坡承諾到2050年繼續(xù)逐步淘汰其電力結(jié)構(gòu)中的未減排煤炭，并限制政府在國(guó)際上直接資助未減排煤電。

　　3、100%電動(dòng)汽車：新加坡不是COP26上到2040年實(shí)現(xiàn)汽車和車輛零排放承諾的簽署國(guó)。新加坡的運(yùn)輸業(yè)以化石燃料為主，石油占該行業(yè)燃料組合的90%。新加坡綠色計(jì)劃2030包括大力推動(dòng)電動(dòng)汽車，到2040年實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)汽車。

　　4、林業(yè)：新加坡不是森林和土地利用宣言的簽署國(guó)。新加坡是一個(gè)城市國(guó)家，因此，來(lái)自LULIUCF部門的排放量可以忽略不計(jì)。新加坡打算將其綠地用作碳匯，盡管沒(méi)有提到具體目標(biāo)。

　　5、超越石油和天然氣：該聯(lián)盟成立的目的是通過(guò)終止新項(xiàng)目許可和逐步淘汰現(xiàn)有石油和天然氣項(xiàng)目來(lái)限制任何形式的化石燃料擴(kuò)張。新加坡沒(méi)有碳?xì)浠衔飪?chǔ)備，所有能源需求都依賴進(jìn)口。新加坡進(jìn)口原油用于煉油和石化工業(yè)。新加坡的石油煉制、儲(chǔ)存和配送基礎(chǔ)設(shè)施是其經(jīng)濟(jì)和全球能源貿(mào)易的關(guān)鍵。天然氣產(chǎn)生了新加坡近96%的電力。此外，新加坡正計(jì)劃成為液化天然氣加注中心。

　　即使新加坡由于國(guó)內(nèi)可再生能源限制等因素?zé)o法大幅加強(qiáng)其減排政策，更雄心勃勃的減排目標(biāo)(可通過(guò)進(jìn)口低碳能源轉(zhuǎn)向更清潔的能源供應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn))也將表明政府致力于為全球氣候變化減排做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。鑒于綠色氫能對(duì)于實(shí)現(xiàn)1.5°C兼容世界的重要性，新加坡有機(jī)會(huì)成為其他亞洲國(guó)家綠色氫能儲(chǔ)存、交易和運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域中心，從而在這一領(lǐng)域發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)作用(Somani，2022年)。自2019年1月1日起，對(duì)液化天然氣、電力和工業(yè)設(shè)施征收5新加坡元/噸二氧化碳當(dāng)量的碳稅，這些設(shè)施每年的二氧化碳排放量合計(jì)超過(guò)2.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，約占排放量的43%。根據(jù)2022年的預(yù)算，稅率將在2024-2025年提高至25新加坡元/噸二氧化碳當(dāng)量，到2026-2027年進(jìn)一步提高至45新加坡元/噸二氧化碳當(dāng)量，目標(biāo)是到2030年達(dá)到50-80新加坡元/噸二氧化碳當(dāng)量(國(guó)家氣候變化秘書處，2022b)。財(cái)政部長(zhǎng)王瑞杰表示，政府預(yù)計(jì)在五年內(nèi)籌集10億新加坡元，用于資助生產(chǎn)力補(bǔ)助金(能源效率)和能源效率基金(Tan，2018年)。IPCC(2018)特別報(bào)告建議，碳價(jià)需要定得相當(dāng)高，以符合1.5°C兼容路徑。[1]碳稅可以通過(guò)改變相對(duì)價(jià)格來(lái)鼓勵(lì)更多可再生能源取代化石燃料能源。CAT計(jì)劃政策預(yù)測(cè)現(xiàn)在包括了這項(xiàng)碳稅的影響。然而，人們普遍承認(rèn)，需要盡早實(shí)施更高的碳價(jià)，以轉(zhuǎn)移足夠的激勵(lì)措施，使排放量走上下降軌道，與《巴黎協(xié)定》相一致(碳市場(chǎng)觀察，2017年;沃倫，2014年)。新加坡的緩解戰(zhàn)略基于三個(gè)領(lǐng)域：提高能源和碳效率、減少發(fā)電中的碳排放以及開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)(環(huán)境和水資源部，2016年)。提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的能源效率是新加坡緩解戰(zhàn)略的支柱。在其最新的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃(環(huán)境和水資源部，2016年)中，政府列出了一系列提高所有部門能源效率的政策，其中包括《能源保護(hù)法》、《綠色標(biāo)志認(rèn)證和能源標(biāo)簽計(jì)劃》以及家用電器能源性能標(biāo)準(zhǔn)等。政府還制定了到2030年實(shí)現(xiàn)80%的建筑獲得綠色建筑認(rèn)證的目標(biāo)(建筑和建設(shè)管理局，日期不詳)。2017年，《能源保護(hù)法》得到加強(qiáng)，要求受監(jiān)管的能源用戶由獨(dú)立第三方驗(yàn)證其監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并任命一名溫室氣體管理者(國(guó)家環(huán)境局，2017年)。

　　五、環(huán)境法律

　　(一)總體情況

　　新加坡共和國(guó)現(xiàn)行法律體系以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)，其主要法律淵源包括成文法、判例法和習(xí)慣法，約有360余部法律。新加坡的成文法分為議會(huì)制定法及附屬立法。新加坡的立法機(jī)關(guān)為總統(tǒng)和國(guó)會(huì)。新加坡的環(huán)境法律(Act)均由國(guó)會(huì)通過(guò)，條例(Regulation)由各部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。新加坡憲法中不含關(guān)于環(huán)境保護(hù)的直接規(guī)定，新加坡也沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境法典來(lái)規(guī)制環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)的制定法散見(jiàn)于各項(xiàng)國(guó)會(huì)法案和政府部門制定的輔助性法律中。目前，新加坡已形成了較為完善的環(huán)境法律體系，以兩部綜合性法律《環(huán)境保護(hù)和管理法》以及《公共環(huán)境衛(wèi)生法》為主體，其他還包括但不限于《排污法》《危險(xiǎn)廢物法(進(jìn)出口及過(guò)境控制)》《輻射防護(hù)法》《節(jié)約能源法》《碳定價(jià)法》《資源可持續(xù)發(fā)展法》《防止海洋污染法》《公園和樹(shù)木法》《瀕危物種(進(jìn)出口)法》等環(huán)境專門法。

　　(二)主要法律法規(guī)

　　1、環(huán)境保護(hù)和管理法

　　1999年新加坡頒布《環(huán)境污染控制法法案》，取代了20世紀(jì)60年代出臺(tái)的《清潔空氣法》，主要內(nèi)容包括空氣污染控制、水污染控制、土壤污染控制、危險(xiǎn)物質(zhì)控制和噪聲控制。2007年6月，新加坡政府將《環(huán)境污染控制法》更名為《環(huán)境保護(hù)與管理法》。《環(huán)境保護(hù)與管理法》是一部包括環(huán)境污染控制、環(huán)境保護(hù)管理和資源保存的綜合性法律。該法共十三章、78條，涵蓋污染控制、有害物質(zhì)控制和工業(yè)廠房工程的許可等內(nèi)容。該法還包括預(yù)定場(chǎng)所、危險(xiǎn)物質(zhì)控制、制度的主題事項(xiàng)三個(gè)附表，并附帶了空氣雜質(zhì)條例、廠房邊界噪聲限制條例、罪行構(gòu)成條例、建筑場(chǎng)地噪音管制條例、牌照費(fèi)條例、危險(xiǎn)廢物條例、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放條例、消耗臭氧層條例、禁止使用明火條例、工商業(yè)污水條例、車輛排放條例等附屬條例。該法意在整合環(huán)境污染控制有關(guān)的法律，以對(duì)保護(hù)和管理環(huán)境、保護(hù)資源及與此有關(guān)的目的作出規(guī)定，從而鞏固了既有的關(guān)于空氣、水污染和噪聲以及危險(xiǎn)物質(zhì)控制的獨(dú)立法律。新加坡沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的專門法律，但在《環(huán)境保護(hù)和管理法》第26條和第36條有相關(guān)的規(guī)定，條款規(guī)定在進(jìn)行高污染新建項(xiàng)目之前，要對(duì)可能造成的污染影響和控制措施作全面考慮。

　　2、環(huán)境公共衛(wèi)生法

　　《環(huán)境公共衛(wèi)生法》于1987年通過(guò)，歷經(jīng)十余次修訂，是效仿英國(guó)的《公共衛(wèi)生法案》、新西蘭的《新西蘭公共衛(wèi)生法案》以及美國(guó)的《紐約市健康條例》等法律法規(guī)制定的涉及整體環(huán)境衛(wèi)生的法律。19該法是新加坡更新衛(wèi)生立法和改善公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一系列措施之一，旨在整合與環(huán)境公共健康相關(guān)的法律，并規(guī)定與此相關(guān)的管理公共清潔服務(wù)、市場(chǎng)、攤販、食品機(jī)構(gòu)和一般環(huán)境等相關(guān)事項(xiàng)。

　　3、碳定價(jià)法

　　新加坡《碳定價(jià)法》頒布于2018年4月11日，并于2019年1月1日起施行。該法共80條、九章，分別為序言、適用、人員和設(shè)施的登記、溫室氣體排放報(bào)告要求、碳定價(jià)、上訴、記錄和登記冊(cè)、行政管理和執(zhí)法、其他雜項(xiàng)。該法附有五個(gè)附表，對(duì)溫室氣體、排放閾值、碳稅等作出了規(guī)定。新加坡通過(guò)該法引入碳稅，成為東南亞首個(gè)引入碳稅的國(guó)家。

　　4、排污法

　　《排污法》頒布于1999年，并于2000年、2001年修訂。該法旨在規(guī)定污水和土地排水系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、改進(jìn)、運(yùn)行和使用，以規(guī)范污水和工業(yè)廢水的排放以及與之相關(guān)的事項(xiàng)。

　　5、防止海洋污染法

　　《防止海洋污染法》是新加坡為實(shí)施《國(guó)際防止船舶造成污染公約》《控制和管理船舶壓載水和沉積物國(guó)際公約》國(guó)際協(xié)定而制定的，旨在減少和控制船舶污染和海洋污染，保護(hù)海洋環(huán)境。該法頒布于1990年，并于1991年和1999年修訂。該法共35條、六章，依次為序言，防止土地和設(shè)備污染，防止船舶污染，防止海洋污染的預(yù)防措施，成本承擔(dān)，其他事項(xiàng)。

　　6、可持續(xù)發(fā)展法

　　《資源可持續(xù)發(fā)展法》旨在規(guī)定與收集和處理電氣和電子廢物以及食品廢物有關(guān)的義務(wù)，要求報(bào)告進(jìn)口到新加坡或在新加坡使用的包裝物，管理運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃的人，并促進(jìn)資源可持續(xù)性利用。該法實(shí)施了一個(gè)框架，讓從產(chǎn)品供應(yīng)中獲利的人承擔(dān)在這些產(chǎn)品成為廢物時(shí)承擔(dān)收集和處理的費(fèi)用，鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)商減少、重新使用或回收包裝，以及適當(dāng)?shù)馗綦x和處理食品廢物。

　　7、節(jié)約能源法

　　2012年新加坡頒布了《節(jié)約能源法》，并于2014年、2017年修訂，旨在轉(zhuǎn)變能源利用方式，提升能源效率，采用清潔能源，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　8、公園和樹(shù)木法

　　《公園和樹(shù)木法》規(guī)定了在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、樹(shù)木保護(hù)區(qū)、遺產(chǎn)道路綠化緩沖區(qū)和其他指定區(qū)域內(nèi)的樹(shù)木和植物的種植、維護(hù)以及與此相關(guān)的事項(xiàng)。該法頒布于2005年，并于2006年修訂，共65條、九章，依次為序言，管理，國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)，樹(shù)木和植物的保育，種植區(qū)、公共開(kāi)放空間和綠地，危險(xiǎn)預(yù)防，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，罪行、處罰和訴訟，其他事項(xiàng)。

　　9、瀕危物種(進(jìn)出口)法

　　《瀕危物種(進(jìn)出口)法》旨在通過(guò)控制某些動(dòng)物和植物及其部分和衍生物的進(jìn)口、出口、再出口和從海上引進(jìn)的問(wèn)題，以實(shí)施《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》。該法頒布于1989年，分別于1990年、2000年、2006年和2008年修訂。該法共30條、四章，依次為序言、對(duì)列明物種進(jìn)出口等的管制、執(zhí)法權(quán)力和程序、其他雜項(xiàng)。

　　10.輻射防護(hù)法

　　《輻射防護(hù)法》頒布于2007年，并分別于2008年、2014年修訂。該法是為履行《核材料實(shí)物保護(hù)公約》而制定的，旨在控制和管理放射性材料和輻照裝置的進(jìn)口、出口、制造、銷售、處置、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、擁有和使用，防止核武器擴(kuò)散并建立實(shí)施和維護(hù)核保障制度。該法共45條、十章，依次為序言，行政管理，放射性物質(zhì)和輻照設(shè)備的進(jìn)出口等管制，許可證，與職業(yè)健康和安全有關(guān)的一般規(guī)定，放射性廢物的處置，信息和文件，檢查，與《核材料公約》有關(guān)的犯罪，執(zhí)法，其他雜項(xiàng)。

　　11、其他

　　除以上環(huán)境法律外，新加坡與環(huán)境相關(guān)的法律還有《蟲害與農(nóng)藥控制法》《氰化氫(熏蒸)法》《傳染病法》《吸煙法(特定區(qū)域禁止)》等。

　　六、未來(lái)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

　　2021年2月10日，新加坡政府公布《2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖》(SingaporeGreenPlan2030)，制定了未來(lái)十年內(nèi)的綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以幫助新加坡轉(zhuǎn)型走向更具可持續(xù)性的未來(lái)。綠色發(fā)展藍(lán)圖由新加坡教育部、國(guó)家發(fā)展部、永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部、交通部和貿(mào)工部五大部門聯(lián)合主導(dǎo)，包括“大自然中的城市”、“可持續(xù)生活”、“能源重置”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“具韌性未來(lái)”五大支柱目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，離不開(kāi)政府和公眾的協(xié)作努力。

　　大自然中的城市

　　城市綠化是新加坡規(guī)劃中的重要一環(huán)，維持可持續(xù)性能讓新加坡居民的未來(lái)世代受益。

　　到2030年，新加坡會(huì)多種植100萬(wàn)棵樹(shù)，每戶家庭步行10分鐘即可達(dá)到公園。而且在2035年底前，新加坡也會(huì)增加1000公頃的綠色空間。新加坡發(fā)展部將繼續(xù)構(gòu)筑18公里長(zhǎng)的東海岸-巴西立和34公里長(zhǎng)的兀蘭-市中心兩個(gè)南北綠色聯(lián)道，以及25公里長(zhǎng)的卡迪蒙蘇-雙溪布洛和62公里長(zhǎng)的樟宜海灘-大士?jī)蓚€(gè)東西綠色聯(lián)道。在這些綠色聯(lián)道建成后，不管是想和家人一起騎腳踏車運(yùn)動(dòng)，抑或是徒步欣賞風(fēng)景，都將非常方便。與此同時(shí)，這也將增強(qiáng)全島的生態(tài)連結(jié)和韌性。新加坡在未來(lái)幾年將花費(fèi)3.5億新元致力于此項(xiàng)工作，這有助于新加坡變得更環(huán)保，更宜居。

　　可持續(xù)生活

　　在綠色發(fā)展藍(lán)圖的規(guī)劃中，居民生活方式也要更加強(qiáng)調(diào)綠色與可持續(xù)性。在通勤方面，預(yù)計(jì)到2030年，75%高峰時(shí)段的通勤方式都將變?yōu)楣策\(yùn)輸，而且腳踏車道也將增加兩倍多至1320公里。除此之外，到2030年代初，地鐵線路也會(huì)由目前的230公里增加至360公里。另外，每人每天的平均垃圾填埋量也要減少30%，學(xué)校的凈碳排放量也要減少三分之二。學(xué)校還要通過(guò)新科學(xué)館對(duì)學(xué)生、公眾進(jìn)行可持續(xù)、綠色相關(guān)的公共教育。

　　能源重置

　　電動(dòng)汽車比燃油汽車更為環(huán)保。到2030年，在新加坡注冊(cè)的新車必須是節(jié)能車型，全島也會(huì)建設(shè)多達(dá)6萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電點(diǎn)。

　　綠色經(jīng)濟(jì)

　　為了鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新，新加坡政府也會(huì)實(shí)施一系列的激勵(lì)措施：比如推出“能源效率基金”，支持企業(yè)采用節(jié)能模式。新加坡企業(yè)發(fā)展局斥資1.8億新元推出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，同企業(yè)、商會(huì)和政府其他機(jī)構(gòu)合作，以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)估計(jì)，這個(gè)計(jì)劃將使6000家企業(yè)受益，把裕廊島打造成可持續(xù)能源和化學(xué)園區(qū)。

　　具韌性未來(lái)

　　全球變暖的氣候問(wèn)題日益緊迫，新加坡全島將裝置氣候感應(yīng)器，收集數(shù)據(jù)以了解城市熱島效應(yīng)，并計(jì)劃采取一系列減緩城市熱島的措施，比如采用降溫或散熱材料以對(duì)抗變暖問(wèn)題。

　　氣候的變動(dòng)也導(dǎo)致冰川融化，海平面逐年上升。為了防止上升的海平面對(duì)新加坡造成威脅，政府早從2021年起，便開(kāi)始探討包括海堤與土堤的建設(shè)，并預(yù)計(jì)在2030年完成計(jì)劃制定，保護(hù)裕廊島以及市區(qū)-東海岸的海岸線、西北海岸線等高危區(qū)。

　　作為一個(gè)熱帶島國(guó)，新加坡的土地和天然資源有限，在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，迫切需要共建一個(gè)綠色可持續(xù)性的未來(lái)。新加坡為轉(zhuǎn)型走向可持續(xù)性城市做出的努力可以追溯到1992年，這也是首個(gè)綠色發(fā)展計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間點(diǎn)。

　　原標(biāo)題：特刊 | 東南亞國(guó)家環(huán)境治理情況報(bào)告之新加坡篇

　　來(lái)源：全聯(lián)環(huán)境商會(huì)